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两拓“暗度陈仓” 中国能否制裁二者牵手

日前，力拓毁婚中铝，宣布与必和必拓组建合资公司的行为遭到世界各国的强烈反对。欧盟、美国等地钢铁企业呼吁本地反垄断机构进行严格审查，以阻止该垄断行为的发生。与此同时，中国钢铁企业也一致认为，“两拓”的合资必须通过中国的反垄断审查，呼吁依据《反垄断法》对力拓进行严惩。

那么，中国的《反垄断法》能否在“两拓”的合资中发挥作用？力拓是否会因此受到中国政府的惩罚？

力拓遭众怒

“我很高兴能够达成为双方股东带来显著、真实和可量化协同效应的交易。”6月5日，在宣布毁约中铝后，力拓新任董事长电机轴承杜立石颇为兴奋，甚至有些迫不急待地向外界描绘与必和必拓的合资前景。不过，杜立石似乎高兴得太早。外界对“两拓”的联姻非但不看好，还一致对其口诛笔伐。

“我们认为，该交易并不符合公众利益，因此不应获得通过。”日前，世界钢铁协会秘书长伊安·克里斯马思重申，反对力拓与必和必拓的进一步联合，并呼吁所有相关的竞争监管机构严格审查此项交易。

这项合资在中国同样受到强烈抵制。中钢协秘书长单尚华表示，新的合资公司将构成垄断经营，中钢协对此强烈反对。不少中国钢铁企业表示，力拓联手必和必拓，对目前尚无结果的铁矿石价格谈判来说，无疑是雪上加霜。

即使在澳大利亚，力拓与必和必拓组建合资企业的决定也遭到了西澳大利亚合成纤维成欧洲电动汽车标配材料州政府的反对。该州州长科林巴内特担心，两家公司的合建将会采取避免缴纳高达8.03亿美元印花税的途径。他警告说，两家公司还有漫漫长路要G．行走空间：950mm（不含夹持器、特殊测试空间亦可依客户需求定制）走，直到完全清除审查上的障碍。

专家呼吁罚力拓

<行星减速机p>“中国可以通过《反垄断法》第二条，对力拓和必和必拓进行处罚。”东南大学法学院张马林表示，目前世界三大铁矿石生产商巴西淡水河谷、澳大利亚的力拓与必和必拓的产量占世界铁矿石海运量的印码机70%以上，而力拓与必和必拓70%左右的铁矿石出口至中国市场，两拓合资无疑已涉嫌垄断。

《反垄断法》第二条规定，中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。他分析称，力拓和必和必拓的合资，至少涉嫌两种垄断行为：一、经营者滥用市场支配地位；二、具有或者可包括铜陵有色（省内第1制造业企业）、精达团体（国内最大电磁线生产商）、全威科技（省第1大民企）、晶赛电子（全球最大谐振器外壳生产商）等1批国内行业龙头能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

那么，当处罚力拓和必和必拓？

根据《反垄断法》，经营者违反规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上、10%以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。

如果中国政府动真格，按照去年进口量近两亿吨及今年的铁矿石价格（按照力拓与新日铁达成的新价格，63%品位铁矿石每吨600元左右的价格）计算，那么两拓遭受较高罚金将超过100亿元。

不过，张马林表示，这种操作的难度比较大，毕竟力拓和必和必拓是澳大利亚企业，中国政府较多只能处罚其在中国的分支机构，无法阻止两拓合资或者合并，根本问题难以解决。其次，目前中国的《反垄断法》处罚国际企业的垄断行为尚无先例，《反垄断法》本身的可操作性也存在瑕疵，并且可能会因此影响到中澳关系，比较敏感，中国政府恐怕会考虑各种综合因素。

业内人士表示，虽然现在中国政府可能无法真正处罚力拓，不过，力拓与必和必拓的联合行为，势必刺激中国《反垄断法》的不断完善。

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